在这些宜居小岛之上，人们正在辛勤地从事着农耕活动。这些被俘获的人们将以家庭作为基本单位，每一百户人家组成一个村落，并被分配一定数量的土地用于屯田。每年，他们需要将所分得土地收成的五成上交。
根据岛屿面积的大小，每个岛屿通常会安排一到两个百户村，但由于这里的宜居岛屿平均面积只有一两平方公里左右，所以无法容纳过多的人口。
相比之下，在印度地区，这一比例要高得多，那些可以实现一年两熟的土地需要上交七成的收成。
每个村庄的管理者由当地郡县选派退伍的八部众成员或精通汉语的当地土着担任。他们肩负着监管和教育农奴的责任，同时也负责按照黄册记载的土地数量向朝廷缴纳粮食。这种制度在秦国被称为“包税制”。
这些被任命为村长的人并不收取任何报酬，他们的收入来源主要是农奴在种地之外额外工作的报酬。
而对于官府来说，只要能收到账册上规定的固定税额即可，至于其他方面的事务，则一概不管。因此，村长们需要在上交足够的粮食之后，还需贿赂当地官府，才有机会获得下一年度的包税权。
而这些村长在压榨农奴身上获得的收益十分巨大，这可是整整一百户人家啊！只要稍微有点头脑，就能赚取不少财富。他们用这些收益来雇佣打手，严密地看管农奴，并贿赂官府官员，以确保自己的地位稳固。
然而，能够承包税收的村庄数量也在不断变化，有的村庄逐渐成熟，就会被当作赏赐分封给有功劳的将士。
通常情况下，一个村庄大约需要两三年的时间才能发展成熟并被赐予个人。
因此，那些村长们为了在有限的时间内尽可能多地榨取利益，采取了各种令人眼花缭乱的手段，导致农奴的死伤人数难以计数。
许多将士在分到这样的村庄后感到非常不满，纷纷上书给大鸿胪（无论封地大小，都属于贵族范畴，贵族的管理归大鸿胪寺负责），希望得到解决。大鸿胪寺卿得知此事后，立即向秦王禀报。
在秦王刘胥的强烈要求之下，户部联合三大印度总督府，重新制定了一个新的规划出来。包税的村庄除了要按照之前约定的数额上缴税赋之外，还需要额外考核该地健康人口数量，如果人口增数低于百分之三，那就会失去包税资格，而且从此以后都不能再参与。
这个政策一出，立刻引起轩然大波，很多原本已经承包出去的村子纷纷收回，开始对农奴们好起来。
因为他们很清楚，一旦人口减少超过一定比例，他们就会失去这块肥肉。而农奴们也终于得到了喘息的机会，虽然生活依然艰苦，但至少不会像以前那样经常有人被活活累死。
如果死的农奴太多，他们则会购买或者派出打手去野外捕捉野生印度人充做农奴，以求达到要求。
至于那些刚刚被征服的土地，则由八部众带领一两什奴兵负责农奴的看管。杨仁这边也是如此，由于他们的伤势较轻，所以只需一名阿修罗众要带领一什奴兵即可。