刘胥放慢了返回安西城的脚步，他决定好好陪伴公孙嫣游览一下陇右的风光，并顺便视察一下后、右军都督府。
这两个都督府按照既定计划已经成功登上了雪域高原，目前正与苏毗展开激烈战斗。战争进展顺利，但强度较低，然而由于西藏地域辽阔且交通条件极度落后，物资补给成为了一大难题。
因此，他们只能缓慢地吸纳苏毗的人力和地盘，逐步侵蚀这个国家。一旦拿下那曲地区，依靠当地的物产资源，他们就能够向吐蕃、象雄两国进军。
根据现有的情报，尽管西藏表面上存在着三个政权，但实际上只不过是由三个不同族群统治的众多小国家组成。只要解决了补给问题，凭借卫所军强大的战斗力，可以轻松地征服这片土地。
刘胥对两军都督府的战略规划表示认可，同时加快了将青海郡从卫所改为郡县的进程，下令青海郡全力支援两个都督府，确保后方的后勤保障工作得以顺利开展。这样一来，前方的军队才能安心作战，无后顾之忧。
等到他们再次回到安西城的时候，时间已经来到了秋天。此时，刘焉在朝中大臣们的辅佐下，监国工作进展得非常顺利。由于战争带来的红利充足，整个西域地区呈现出一片繁荣昌盛的景象。
随着新一代年轻人的成长，原本只有一百多万人口的西域三十六国，现在汉人和新汉人加起来已经接近四百万人了。这其中，还包括那些被同化的匈奴人、鲜卑人以及其他各族人。
然而，随着人口的快速增长，一个严峻的问题也逐渐浮现出来：西域的可用土地已经越来越少，而大量新增人口在成年之后，却没有足够的土地可供分配。这个问题如果不能得到及时解决，将会严重影响到社会的稳定和发展。
面对这个棘手的问题，内阁已经制定好了应对方案。他们计划将中军都督府所在地——乌孙故地收归国有，并将左军都督府所在地——月氏故地同样处置。这样一来，就可以满足现有人口对土地的需求。只要秦王点头同意，这项计划就能立刻付诸实践。
秦国对于五军都督府的定位十分清晰，一是以最低成本保卫边疆，同时也是对外扩张时的先锋力量；二是新征服土地需要以军管的形式，强制推进转变其语言文化；三是将其中大部分青壮纳入军中方便管理，降低当地造反的可能，同时为帝国输送战士。
如今印度地区因为瘟疫反复，数年内无法进行大规模战事，士卒可以抽调出来开拓新的疆土，那中军都督府和左军都督府可以换个地方了。
刘胥给他们选择的新驻地是康居、大夏和罽宾三地，康居这些年摄于秦国的强大十分乖顺，但是挡在了秦国前往中亚的通道上。
同时大月氏大夏等地和安息接壤，这些年双方贸易往来繁荣，但是边境多有摩擦，只是当时秦国忙于印度战事，一时退让让其变得嚣张。